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吉安市县(市、区)基本公共文化服务标准化、均等化实施意见(试行)
发布时间:2014-02-11来源:

  为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会关于“构建现代公共文化服务体系”和省委十三届八次、九次全会关于“开展农村公共文化服务标准化、均等化建设”的要求,探索我市推进基本公共文化服务体系建设的模式、路径和方法,大力推进政府购买公共文化服务提升基本公共文化服务效能和服务水平,更好地保障广大人民群众的基本文化权益,现就我市县(市、区)基本公共文化服务标准化、均等化工作提出以下实施意见。

  一、指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以社会主义核心价值体系建设为根本任务,按照“保基本、强基层、建机制、促共享、可持续”的基本思路和“城乡统筹,以城带乡”的工作方针,构建覆盖城乡、协同共建、结构合理、功能健全、管理规范、实用高效的现代公共文化服务体系,发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用,为推动我省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”作出积极贡献。

  二、工作原则

  1.保障基本,明确标准。以满足人民群众基本文化需求、保障人民群众基本文化权益为要求,以实现标准明确、管理规范、运转流畅、服务良好、公众满意为目标,制定切合实际、操作性强、简便易行的基本公共文化服务标准,做到基本公共文化资源配置有标可依、服务质量有章可循、服务绩效有据可考。

  2.城乡统筹,以城带乡。依据城乡人口流动的规律和趋势,建立以城带乡联动机制,合理配置公共文化资源,有重点、有秩序地推进县本级、街道社区、乡镇所在地、行政村的公共文化设施建设,逐步实现公共文化服务一体化。

  3.部门协同,共建共享。在市文化体制改革领导小组的统一领导下,由文化主管部门牵头,相关部门协调配合,在保持各部门资金管理权限不变、资金用途方式不变的情况下,根据不同部门的职能分工和资源优势,实现政策制定协同化、资源配置最优化、公共服务共享化的目标。

  4.试点先行,循序推进。通过先行先试,由易到难,由点到面,探索形成符合我市基本公共文化服务标准化、均等化的制度与机制,为全面开展公共文化服务标准化、均等化建设积累经验。

  三、基本标准

  (一)公共设施标准

  1.县(市、区)本级建有建筑面积2000平方米以上的图书馆(其中少年儿童阅览室不低于300平方米、盲人阅览室不低于30平方米,并建有无障碍设施);建筑面积2000平方米以上的文化馆(其中非物质文化遗产展示厅不低于300平方米);建筑面积4000平方米以上的博物馆或纪念馆 (馆藏文物10000件以上的应不低于8000平方米,5000-10000件的应不低于6000平方米);建有标准田径运动场和建筑面积2000平方米以上的全民健身活动中心;建有3个以上放映厅的数字电影院。

  2.城市社区(1万人口以上)建有1个建筑面积60平方米以上的综合文化活动室,1个以上文体小广场(累计面积不低于600平方米);配备 1套简易音响设备,1套全民健身路径器材;利用有线、无线、卫星等技术方式实现广播电视全覆盖。

  3.乡镇(街道)所在地建有1个建筑面积300平方米以上的综合文化站(新建站应400平方米以上)1800平方米以上的文体广场;配备1套简易音响设备,1套全民健身路径器材;1套应急广播系统(含山洪等灾害预警功能);利用有线、无线、卫星等技术方式实现广播电视全覆盖。

  4.行政村建有1个建筑面积100平方米以上的综合文化活动室,1600平方米以上的文体小广场;配备1套简易音响设备,1套应急广播系统(含山洪等灾害预警功能);利用有线、无线、卫星等技术方式实现广播电视全覆盖。

  (二)内容建设标准

  1.县(市、区)图书馆、文化馆(站)、博物馆(纪念馆)等公共设施免费开放;实施以县图书馆、文化馆为总馆,乡镇(街道)综合文化站为分馆,行政村(社区)综合文化活动室为服务点的总分馆制;逐步实行图书借阅“一卡通”。

  2.县(市、区)图书馆每年组织1次本辖区的全民阅读活动,每月举办1次以上文化讲座;文化馆每月组织开展2次群众文艺活动,举办1次公益性艺术培训;博物馆(纪念馆)每年举办2个专题展览,每月举办1次讲座;举办市级以上文艺院团1场以上公益性送戏下乡演出。

  3.乡镇(街道)每年开展1次综合性文化活动和2场单项性文体活动,举办6次公益性艺术培训;建有公共阅报栏(屏);乡镇举办省、市、县三级院团4场公益性送戏下乡演出。

  4.行政村(社区)每年开展2场单项性文体活动;建有“身边好人”榜(含社会主义核心价值观24字基本内容和村规民约、社区业主公约等)和公共阅报栏(屏);行政村举办县级及以上院团1场公益性送戏下乡演出,每月放映1场数字电影。

  5.农村中小学每学期免费放映2部爱国主义教育影片。

  6.县级广播电视台按规定转播上级台重要新闻节目,保障每天播出有自办的当地新闻节目;乡镇、村广播站(室)平日主要转播上级台节目和自办少量当地新闻信息节目,突发事件发生时发挥应急广播作用。

  (三)资源技术标准

  1.县(市、区)图书馆人均藏书量不少于0.6册,年购书经费8万元以上(人口50万以下的,8万元以上;50-80万的,10万元以上;80-100万,12万元以上;100万以上的,16万元以上。2020年人均年增图书藏量不少于0.06册),数字资源量达4TB,整合数字资源不少于6TB,图书馆需配有1-2台盲人专用阅读设备;图书馆、文化馆建有网站,电子阅览室电脑终端50台以上;博物馆(纪念馆)建有网页;广播电视台采编播设备实现数字化,电视摄像机、非线编辑系统、硬盘播出系统达到高清标准。

  2.乡镇(街道)综合文化站藏书3000册以上,报刊6种以上,公共电子阅览室电脑终端10台以上。

  3.行政村农家书屋藏书1200种、1500册以上,报刊5种以上,公共电子阅览室电脑终端2台以上(社区10台以上)。

  (四)政策保障标准

  1.发挥政府主导作用,建立由县(市、区)文化主管部门牵头、相关部门参加的公共文化服务体系建设协调机制,统筹服务设施网络建设。

  2.合理划分省与市、县基本公共文化服务体系建设事权与支出责任,做到事权与支出责任相匹配。县(市、区)人民政府应将基本公共文化服务保障资金纳入公共财政预算,确保基本公共文化建设需求;保证图书馆、文化馆(站)、博物馆(纪念馆)等公共设施免费开放本级应负担资金及时足额到位。统筹整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等有关方面的建设资金和设施设备,实现共建共享。

  3.县(市、区)图书馆、文化馆、博物馆(纪念馆)每馆配备不少于12人且专业技术人员比例不低于65%的文化队伍,拥有1支登记注册、管理规范的文化志愿者队伍;乡镇(街道)综合文化站配备有编制人员1-2人,拥有1支以上群众业余剧团;行政村(社区)设置政府购买综合文化活动室公益岗位不少于1名,拥有1支以上群众业余文艺队伍。

  四、组织实施

  1.成立工作机构。成立由县级文化新闻出版广电主管部门牵头,宣传(文明办)、组织、新村办、编制、发展和改革、财政、教育、科技、科协、民宗、人社、质监、体育、水利、扶贫、工会、共青团、妇联、残联等部门组成的公共文化服务体系建设协调机构,负责基本公共文化服务标准化、均等化工作的组织实施。

  2.制定实施细则。在本实施意见的基础上,县(市、区)要因地制宜制定本地基本公共文化服务标准化、均等化实施细则。

  3.引入市场机制。凡属事务性管理服务,原则上都要向社会购买。通过政府购买、竞争择优,鼓励和引导社会力量以各种形式参与我省基本公共文化服务建设,满足广大群众精神文化需求,丰富基层文化生活。

  4.加强过程指导。市文化主管部门要会同有关部门通过重点检查、实地督导、查阅台账档案等方式,对试点工作过程进行具体指导。

  5.开展考核评价。各县(市、区)要将基本公共文化服务指标纳入当地政府绩效考核和领导班子考核的内容;文化主管部门和其它成员单位要分别加强对图书馆、文化馆(站)、博物馆(纪念馆)及其它各类公共服务机构服务管理、服务质量和服务效果的年度考核,并要以群众满意度评价为重要标准;条件成熟的地区可探索委托由社会第三方独立开展公众满意度调查。

  6.时间进度要求。2015年,在充分总结新干县全省试点工作经验的基础上,全面推开公共文化服务标准化、均等化建设,重点打造吉泰走廊县、区公共文化服务标准化、均等化工作。 2015年底,对全市基本公共文化服务标准化、均等化建设工作进行全面考核和评估验收。到2016年,全市基本公共文化服务标准化、均等化建设工作上新台阶;2020年达到国家规定的基本公共文化服务标准。

        

吉安市文化广播电影电视新闻出版局

 20141211